北京实施居住证制度 附载社会服务功能(3)

　　将着重于大气污染排放总量控制

　　市环保局法制处处长芦建茹介绍，《北京市大气污染防治条例》主要针对北京现有的污染源分布情况采取不同的治污措施。她坦言，此前北京市的大气污染防治主要依靠行政手段在推动，没有系统的总量控制制度，因此即将公布的条例将着重于北京市污染排放总量的控制。

　　她还透露，在条例中将分别用单独章节表述机动车污染防治和扬尘污染防治。

　　除了立法上突破，北京发布的《2013-2017年清洁空气行动计划》奠定了今后4年的环保基调。计划提出，到2017年，细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　大气污染需北京及周边地区共同治理

　　环保部环评常聘专家库成员彭应登介绍，北京及周边地区治理大气污染的重点，主要就是PM2.5，PM2.5区域传输和相互影响的性质，决定了这个问题需要大家一起来解决。同时，实现信息共享和联动机制，也是解决区域污染和城市病的一个根本之道。

　　目前，北京及周边地区已经成立了京津冀环境气象中心，在内部实现了气象信息的共享。他表示，北京在发展过程中，出现了大气污染、交通拥堵，以及由于人口过度集中造成部分环境卫生状况低下三大城市病，其主要原因，是北京城市人口、资源和环境出现了矛盾，这些问题纠结在一起，紧密联系，要解决这些问题必须采取综合的途径。

　　暂住证到居住证

　　1986年1月1日

　　北京开始实施暂住证制度。

　　1995年7月15日

　　北京规定，外来人员未取得暂住证，不予办理营业执照等。

　　2005年3月25日

　　暂住证不再成为外地人在京经商务工的“通行证”，但在京居住仍要办理暂住证。

　　2009年12月2日

　　北京市综治办副主任苗林透露，2010年起将启动推广带有信息、服务功能的居住证。

　　2011年1月

　　北京市有关部门称将逐步实行居住证制度。流动人口办理居住证后，有望根据居住年限、社会保险参保年限以及纳税情况等，享受阶梯式公共服务。

　　实施居住证制度无疑是符合时代需要的，随着社会的不断发展，未来中国也将会推出更多有利于民生的政策。