深圳黑社会当上城管为非作歹 被激愤小贩捅死

“汇运丰”涉黑团伙被警方捣毁

　　2008年，深圳试水由政府“购买服务”，深圳宝安区西乡街道部分城管的职能交给了物业公司，效果不俗，城管业务外包的所谓“西乡经验”随后逐渐在深圳全市推广。

　　然而今年7月18日，深圳南山警方通报一起涉黑案件承包城管业务的某公司全体25人涉嫌收取保护费、寻衅滋事被一窝端城管业务外包的弊端突然被暴晒在阳光下。

　　记者调查发现，城管业务外包既无章可循，也欠缺有效的监管手段，致使不法分子披着政府的外衣从事非法活动。

　　对此，深圳市城管局日前表示，是出台新政策加强监管抑或取消城管业务外包，将于近日召开新闻发布会宣布决定。

　　涉黑团伙摇身变成“执法者”

　　2011年9月9日晚10时许，深圳南山区粤海街道发生一起凶杀案。在烧烤摊被街道办执法队协管员曲波等一伙掀翻后，赵晓强持刀追上去，捅死了龚波。一名小贩透露：龚波是承包粤海街道办城管业务的深圳汇运丰公司的一名队员，该公司全员涉黑。“黑城管”被曝光。

　　到底汇运丰公司是在承包城管业务后才“变黑”还是未承包前已经涉黑？一位曾参与该案侦查的知情人披露：团伙骨干张强早已涉黑，10多年前，张强在南山落脚，经常在后海村人“斌头”开设的拳馆练拳，拜入“斌头”名下。“斌头”当时网罗了一批体壮如牛的拳手，称霸后海，2003年因争夺蚝田故意伤害致人死亡，被判处12年有期徒刑。之后，其徒弟“阿苗”继承衣钵，继续在后海为非作歹，2007年遭到警方打击，获刑18年。2007年以后，“阿苗”的师兄弟张强名声日隆，并发展成为黑社会性质组织。

　　这位知情人说，张强欲插手粤海街道的城管业务，便与罗某波、尹某峰合伙，利用罗某波名下的物业管理公司，承揽粤海街道的城管外包业务，并采取“围标”等方式竞标得手。

　　说是竞标为何最后变成抓阄？

　　一个明显带着涉黑背景的公司，如何能顺利地承包粤海街道办的城管业务？是否如知情人所说的是“围标”？

　　随着粤海街道办领导班子更换，招标过程也说不清楚了。当时的街道办执法队大队长冯雨自称避嫌未参与招标过程。在他记忆中，最后是由“抓阄”决定由汇运丰公司中标。

　　冯雨是深圳南山城管局执法监察大队的现任大队长，原来的粤海街道办街道执法队队长。冯雨说，当时街道办一共拿出5个标段招标，按照规定每个标段必须有3家以上的公司竞标，只要是有保安队伍的独立法人公司，都可以参与竞标。当时他要求对外公布竞标公司，具体有没有对外公布他并不清楚，很多人都是自己找上门来的。

　　对于张强是否“围标”，冯雨称，为了避嫌，执法队队长不参与招标的具体工作，因此他并不知情。他说，街道纪检、财务、办公室、执法队等不少于4个科室参与了招标工作。冯雨表示，后来挑选出几家有资质的公司，最后由抓阄选出。

　　一场竞标活动，最后竟由抽签决定，这样的结果未免过于儿戏，但冯雨称，招标过程有纪检部门参与，应该是公平公正的。